室内精装修在建成之后_竣工报告和完工验收报告_成都双流国际机场新建t2航站楼室内精装饰工程三标段

黑建质[2015]10号

关于开展公共建筑完工验收后装饰装修工程品质监督管理的通知

各市（地）、省直管县、省农垦总局建设局（建委），省森工总局质量监督站：

按照黑龙江省机构编制委员会关于室内装饰行业职能调整的通告规定，黑龙江省建设项目质量监督管理总站承担原市室内装饰行业监管中心负责的全省室内装饰装修工程品质监督管理工作职责。为做好职能转变后的装饰装修工程品质监督管理工作，依据住建部《建设工程质量管理条例》、《黑龙江省建设项目质量监督管理条例》等司法法规，现就建立公共建筑完工验收后装饰装修工程品质监督管理工作通知如下。

一、明确职能的转化和监管工作按照

（一）明确职责转变。按照《黑龙江省机构编制委员会关于室内装饰行业和地面材料变革管理职责调整的通告》（黑编[2007]31号）、《黑龙江省机构编制委员会关于调整黑龙江省墙体改革领导小组办公室等事业单位机构编制的公告》（黑编[2009]185号）要求，全省公共建筑完工验收后的装饰装修质量由黑龙江省建设项目质量监督管理总站实施统一监管。

各地市要按黑编[2009]185号文件规定尽快实行职责转变工作，职责转变前要再次按原先的分工和提出，做好公共建筑完工验收后装饰装修质量监督工作。

（二）明确监督工作按照。做好公共建筑完工验收后装饰装修工程品质管控工作的根据首要有：

1、国务院《建设工程质量管理条例》；

2、《黑龙江省建设项目质量监督管理条例》；

3、《黑龙江省建筑装饰装修管理规定》；

4、关于印发《关于建立建筑工程室内环境品质管控的若干意见》的复函（建办质[2002]17号）

5、《建筑装饰装修工程质量验收规范》GB50210—2001、《民用建筑工程室内环境污染控制规范》GB 50325-2010（2013年版）等规范标准。

二、明确监督工作职能和管理范围

（一）明确监督工作职能。按照《黑龙江省建设项目质量监督管理条例》规定，各级项目效率监督机构，在公共建筑装饰装修工程品质监督管理工作中，应履行的职责为：

1、贯彻有关建设项目效率方面的司法、法规；

2、执行国家跟市有关建设项目效率方面的完善、标准；

3、对装饰装修工程品质责任主体的效率行为实行监管；

4、对下级项目效率监督机构建立层级监督和业务督导；

5、组织装饰装修工程质量执法检查；

6、巡查、抽查装饰装修工程实体质量；

7、参与装饰装修工程品质事故处理；

8、调解在建装饰装修工程和保修期内的装饰装修工程品质纠纷室内精装修在竣工以后，受理对装饰装修工程品质的投诉;

9、监督装饰装修工程完工验收活动，办理装饰装修工程完工验收备案手续。

（二）明确管理项目范围。按照国务院《建设工程质量管理条例》和《住宅室内装饰装修管理办法》（建设部令第110号）有关规定，监管职能转变后，各级项目效率监督机构应建立公共建筑完工验收后的装饰装修质量监督管理工作。其中投资额在30万元以上甚至建筑面积在300平方米以上的项目及员工密集的公共场所工程成为管理重点。

公共建筑和住所建筑完工验收前的装饰装修属于单位项目的一个分部，仍按有关法律条例和完善标准制订质量监督管理；居住建筑完工验收后的装饰装修质量管理，按《住宅室内装饰装修管理办法》（建设部令第110号）执行。

三、严格建设程序，落实质量责任

各级项目效率监督机构应根据工信部《建设工程质量管理条例》等有关法规要求，加强对公共建筑完工验收后装饰装修工程责任主体履行建设程序和品质责任的管控。当前应重点做好以下管理：

（一）建设单位履行法定建设程序情况。包括：委托施工图审查、将项目分包给赋予特定许可的施工单位、办理质量监管证件、领取施工资质证书、组织项目建成验收并申请开工验收备案证书。

（二）装饰装修材料质量控制。建筑材料和装饰装修材料是否合乎规范标准和国家要求的环境保护标准。

（三）室内环境品质检查。装饰装修竣工验收前室内环境监测状态。凡有害物质浓度指标不符合《民用建筑工程室内环境污染控制规范》规定的，不得投入使用。

（四）对测试机构效率行为进行监管。按照《黑龙江省实施〈建设项目效率责任主体和有关机构不良行为记录管理方式〉细则》（黑建质[2009]14号）加强对装饰装修检测机构效率行为的管控。

四、统一有关要求，确保工作有序开展

由于以前对建筑装饰装修工作多头管理，政出多门，造成有关管理规定相互冲突，有关名词词组互不统一，给工作产生不便。为加强职能划入后管理工作有序开展，按照下位法服从于上位法的方针，作如下统一规定：

（一）施工单位通知制统一为发展单位监督注册制。按照《黑龙江省建设项目质量监督管理条例》规定，将《黑龙江省建筑装饰装修管理规定》第十八条“公共空间装饰装修施工单位应该在项目竣工前还是落成后十日内告知工程所在地的建筑装饰装修管理机构”的要求，统一为“建设单位在办理改建项目监理许可证或者完工报告前，应当至发展项目所在地的工程品质监督机构申请发展项目效率监督注册手续”。

（二）统一质量员、资料员持证上岗要求。按照国务院《建设工程质量管理条例》第三十三条“施工单位应该成立、健全教育学习机制家装装修，加强对员工的教育辅导；未经教育学习以及验收不合格的员工，不得上岗作业”规定和省建设厅建设企事业单位专业管理人员岗位设置的统一规定，职能并入后将对建筑装饰装修极悦质量员、资料员实行统一监管。

（三）统一称谓。按《黑龙江省建设项目质量监督管理条例》、《黑龙江省建筑装饰装修工程监理质量考核标准》规定，将装饰装修、室内装饰装修、家庭装饰装修等称谓统一称为建筑装饰装修，其中居住建筑完工验收后的装饰装修按《住宅室内装饰装修管理办法》称为住宅装饰装修。

五、加强建筑装修工程管理工作的具体方法

（一）提高思想了解，加强组织领导。建筑装饰装修与人民群众的生活跟健康息息相关，由建筑装饰装修引发的构造安全原因时有出现，特别是在汶川地震引发破坏的建筑中尤为突出，这直接关系去人民生命财产安全装修公司前十强，也关系去社会稳定和社会主义和谐社会的建立。各级建设主管部委要从推进科学发展观的高度，进一步转化思想，提高了解，增强做好建筑装饰装修管理工作的责任感和紧迫感，切实把这项工作摆去重要议事日程上来。各级项目效率监督机构应以建筑装饰装修职能理顺为契机，从推进机构、人员、工作入手，积极参与跟不断强化建筑装饰装修工程品质管理力度，并将建筑装饰装修监管“三落实”要求，作为层级监督的重要内容。各地应按照本地区实际，以整顿野蛮装修、防止破坏建筑主体构造为重点，不断健全工作模式，创新工作方式，改进工作作风室内精装修在竣工以后，加强领导，明确责任，狠抓落实，着力把好建筑装饰装修工程质量关。

（二）开展建筑装饰装修工程效率专项检测。各级项目效率监督机构应积极推动建筑装饰装修工程中的监管执法，发现私自批准允许开工、不按装饰装修方案施工或损毁建筑主体构造等情形的，责令立即取缔，并按有关法规规定实行惩处。

（三）加强管理团队发展。市（地）级监管机构要按照状况更改主管建筑装饰装修的科室和工人，县（市、区）监督机构要修改主管建筑装饰装修的员工，同时能提高销售学习跟培训工作，提高管理水平。

黑龙江省住房和城乡建设厅

2015年12月28日

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